نظام تحفيز الاستثمارات الأجنبية في تركيا

تهتم تركيا بشكل كبير بالاستثمارات الأجنبية وتوليها اهتماماً بالغاً، لذلك توفر دائماً أفضل الظروف المناسبة لزيادة عدد المستثمرين الأجانب في تركيا، وزيادة استثماراتهم، ويدعى هذا النشاط في تركيا بـ"نظام تحفيز الاستثمارات الأجنبية في تركيا"

ما هو نظام تحفيز الاستثمار في تركيا

هو نظام حكومي تعمل من خلاله الحكومة التركية على تشجيع الاستثمارات الأجنبية في تركيا وفق أدوات مخصصة للتحفيز الاستثماري، ومقسّمة هذا التحفيز وفق مناطق معينة ومدروسة بحيث يتم تحقيق الأهداف المرجوة من هذا النظام.

وسنقوم في الفقرات القادمة بتقديم شروحات وافية حول أهداف تحفيز الاستثمارات الأجنبية في تركيا وأدواته وأقسامه وفق ما هو معمول به في الأنظمة القانونية التركية

أهداف تحفيز الاستثمارات الأجنبية في تركيا

تهدف تركيا من خلال برنامج تحفيز الاستثمار إلى عدة أهداف وفي مقدمتها:

• تقليل عجز الحسابات الجارية والسعي إلى تحقيق توازن في هذا الجانب
• زيادة دعم الاستثمارات الأجنبية في المناطق التي لا تحظى بالدعم الكافي أو لا تنال شهرة استثمارية لدى الأجانب.
• رفع مستويات دعم وتشجيع الأنشطة الاستثمارية الأجنبية وزيادة الوسائل المساعدة على ذلك
• دعم الاستثمارات الأجنبية في مجالات التكنولوجيا

أدوات تحفيز الاستثمارات الأجنبية في تركيا

تعتمد تركيا على عدة أدوات لتحقيق أهدافها المتمثلة بتحفيز الاستثمار الأجنبي، وهذه الأدوات هي:

• الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة KDV
• الإعفاء من رسوم الجمارك
• تخفيض نسب الضرائب
• دعم أقساط الضمان الاجتماعي لأصحاب الاستثمار
• دعم أقساط الضمان الاجتماعي للموظفين والعمال
• بدل اقتطاع ضريبة الدخل
• دعم أسعار الفوائد
• تخصيص أرض صالحة للاستثمار
• استرداد ضريبة القيمة المضافة

طبعاً هذه الأدوات لا تستخدم لجميع الاستثمارات الأجنبية، كما لا يتم منحها في جميع مناطق تركيا، ولكي نوضح أكثر سنتحدث عن توزيع المناطق في تركيا وفق نظام التحفيز الاستثماري.

توزيع المناطق في تركيا وفقاً لنظام تحفيز الاستثمارات

كما ذكرنا فإنّ أدوات تحفيز الاستثمار في تركيا لا تطبق على جميع الولايات التركية بنفس السويّة، ولذلك لجأت تركيا إلى تقسيم الولايات التركية إلى 6 مناطق تحظى كل منطقة بمزايا معينة من الاستثمارات الأجنبية التي يمكن تحفيزها، والتوزيع كالتالي:

المنطقة رقم 1

وتشمل الولايات التالية:

• أنقرة
• أنطاليا
• بورصة
• إسكي شهير
• إسطنبول
• إزمير
• كوجه ألي
• موغلا

المنطقة رقم 2

وتشمل الولايات التالية:

• أضنة
• أيدين
• بولو
• جنك قلعة (باستثناء بوزجادا وجوكسيادا)
• دنيزلي
• أدرنة
• إسبارطة
• قيسارية
• كيركلار ألي
• قونيا
• صقاريا
• تكيرداغ
• يالوفا

المنطقة رقم 3

وتشمل الولايات التالية:

• باليك أسير
• بيلاجيك
• بوردر
• غازي عنتب
• قره بوك
• قرامان
• مانيسا
• مرسين
• سامسون
• طرابزون
• أوشاك
• زونكول داغ

المنطقة رقم 4

وتشمل الولايات التالية:

• أفيون كراهيسار
• أماسيا
• أرتفين
• بارتن
• جوروم
• دوزجه
• العزيز
• أرزينجان
• هطاي
• قاستامونو
• كيركالي
• كير شهير
• كوتاهيا
• مالاطيا
• نوشهير
• ريزه
• سيواس

المنطقة رقم 5

وتشمل الولايات التالية:

• أديامان
• أك صاراي
• بايبورت
• جانكري
• أرزوروم
• كيره سون
• كوموش خانه
• قهرمان مرعش
• كيليس
• نيغدة
• أوردو
• عثمانية
• سينوب
• توكات
• تونجلي
• يوزكات

المنطقة رقم 6

وتشمل الولايات التالية:

• آغري
• أرداهان
• باطمان
• بينكول
• بيتليس
• ديار بكر
• هكاري
• إغدر
• قارس
• ماردين
• موش
• سعرت
• شانلي أورفا
• شرناخ
• وان
• بوزجادا وجوكسيادا (في ولاية جنك قلعة)

إنّ هذا التقسيم يسهّل استهداف المناطق المحتاجة للاستثمارات الأجنبية، ولكن في المقابل بقي أن نؤكّد أنه ليس كل الاستثمارات الأجنبية في تركيا تحظى بنفس التحفيز، إنما كذلك يوجد برامج للتحفيز الاستثماري سنتطرق لها في الفقرة التالية.

برامج التحفيز الاستثماري في تركيا

يقوم مبدأ تحفيز الاستثمار في تركيا على تحديد أولويات الاستثمار التي تحتاج إلى هذا التحفيز حيث يقسم نظام التحفيز الاستثمارات إلى الأقسام التالية:

• برنامج تحفيز الاستثمار العام
• برنامج تحفيز الاستثمارات الإقليمية
• برنامج تحفيز الاستثمارات واسعة النطاق
• برنامج تحفيز الاستثمارات الاستراتيجية

لكل برنامج من هذه البرامج التحفيزية أدوات خاصة به، ومناطق يشملها بعينها، وبدراسة كل برنامج على حدة تستطيع كمستثمر أجنبي في تركيا التعرّف على الاستثمارات الخاضعة للتحفيز والأدوات التحفيزية التي تقدمها الحكومة التركية، وفي أي ولاية يحصل ذلك، وهذا ما سنوضحه بالتفصيل في الفقرات التالية:

برنامج تحفيز الاستثمار العام

لكي يحصل الاستثمار في تركيا على هذا البرنامج التحفيزي، يجب أن يكون الحد الأدنى الثابت لقيمة الاستثمار:

• مليون ليرة تركية، إذا كان الاستثمار في المنطقتين 1,2
• نصف مليون ليرة تركية، إذا كان الاستثمار في المناطق: 3,4,5,6

أدوات التحفيز التي يستفيد منها المشمولون ببرنامج التحفيز الاستثماري العام في تركيا:

• الإعفاء من رسوم الجمارك:

هذا الإعفاء خاص بالآلات والمعدات التي يتم استيرادها من أجل المشاريع الحاصلة على شهادة تحفيز الاستثمار العام.

• الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة:

خاص بالآلات والمعدات التي تشترى من داخل تركيا أو المستوردة من أجل المشاريع الحاصلة على شهادة تحفيز الاستثمار العام.

بشكل عام التحفيز العام يشمل جميع أنواع الاستثمار في تركيا ما عدا استثمارات معينة تقوم باستثنائها وزارة التجارة في تركيا عادةً بحسب الضرورة لذلك.

برنامج تحفيز الاستثمارات الإقليمية

تختلف نوعية وكثافة الدعم التحفيزي لمشاريع الاستثمارات الإقليمية باختلاف المنطقة.

الحد الأدنى للاستثمار الذي يحصل على شهادة استثمار إقليمي في تركيا هو:

• مليون ليرة تركية جديدة، إذا كان الاستثمار في المنطقتين 1,2
• نصف مليون ليرة تركية جديدة، إذا كان الاستثمار في المناطق: 3,4,5,6

تختلف أدوات الدعم المقدمة في برنامج تحفيز الاستثمار الإقليمي باختلاف المنطقة المقام فيها الاستثمار في تركيا، وفي الجدول التالي توضيح أكثر لهذه الفكرة:

أدوات الحوافز

المنطقة

رقم 1

رقم 2

رقم 3

رقم 4

رقم 5

رقم 6

الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة

نعم

الإعفاء من الرسوم الجمركية

نعم

تخفيض الضرائب بمعدل:

50%

55%

60%

70%

80%

90%

نسبة المساهمة في الاستثمار

خارج المناطق الصناعية المنظمة

15%

20%

25%

30%

40%

50%

داخل المناطق الصناعية المنظمة

20%

25%

30%

40%

50%

55%

دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة صاحب العمل)

مدة الدعم

خارج المناطق الصناعية المنظمة

سنتان

3      سنوات

5  سنوات

6  سنوات

7  سنوات

10  سنوات

داخل المناطق الصناعية المنظمة

3      سنوات

5  سنوات

6  سنوات

7  سنوات

10  سنوات

12  سنة

الحد الأقصى للدعم

خارج المناطق الصناعية المنظمة

10%

15%

20%

25%

35%

غير محدود

داخل المناطق الصناعية المنظمة

15%

20%

25%

35%

غير محدود

غير محدود

تخصيص أرض

نعم

دعم سعر الفائدة

إذا كان القرض بالليرة التركية

لا يوجد

لا يوجد

3 نقاط

4 نقاط

5 نقاط

7 نقاط

إذا كان القرض بعملات أجنبية

نقطة

نقطة

نقطتان

2 نقطة

دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة الموظف)

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

10 سنوات

الإعفاء من ضريبة الدخل المستقطعة عند المنبع

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

لا يوجد

10 سنوات

 

 تنال الأولوية في برنامج الدعم والتحفيز الاستثماري الإقليمي كل من الاستثمارات التالية في تركيا:

• الاستثمارات السياحية
• الاستثمار في مجالات التعدين واكتشاف مناطقها
• استثمارات النقل "السكك الحدية والنقل البحري والبري"
• استثمار الصناعات العسكرية والدفاعية
• الاستثمارات الصناعية في مجال السيارات والطيارات والمركبات الفضائية والآليات العسكرية.
• الاستثمار في مجال رياض الأطفال والرعاية اليومية لهم، وتقديم خدمات التعليم والترفيه.
• الاستثمار في مجالات التكنولوجيا وتصنيع قطع الغيار للمنتجات التقنية.
• استثمارات توليد الكهرباء
• الاستثمارات في مجال الطاقة والغاز الطبيعي

بالإضافة إلى هذه المجالات الاستثمارية توجد العديد من الاستثمارات في تركيا التي يشملها برنامج تحفيز الاستثمار الإقليمي في تركيا.

برنامج تحفيز الاستثمارات واسعة النطاق

 يغطي برنامج تحفيز الاستثمارات واسعة النطاق 12 نوع من أنواع الاستثمار في تركيا ويشترط لكل نوع منها حد أدنى من رأس المال لينال شهادة تحفيز استثمار واسع النطاق، كما هو موضح في الجدول التالي:

موضوع الاستثمار	قدر الحد الأدنى للاستثمار الثابت
إنتاج المنتجات البترولية المكررة	1 مليار ليرة تركية
إنتاج المنتجات الكيميائية	200 مليون ليرة تركية
الاستثمارات في مشاريع الموانئ، وخدمات الموانئ، والمطارات	200 مليون ليرة تركية
‌صناعة السيارات الأصلية	200 مليون ليرة تركية
صناعات إمدادات السيارات	50  مليون ليرة تركية
إنتاج قاطرات السكك الحديدية والترام و/أو عربات الترام
خدمات خطوط أنابيب النقل
صناعة الإلكترونيات
إنتاج المعدات الطبية عالية الدقة والمعدات البصرية
إنتاج المستحضرات الدوائية
إنتاج الطائرات والمركبات الفضائية و/أو الأجزاء التابعة لها
إنتاج الآلات (يتضمن الآلات والمعدات الكهربائية)
التعدين (يتضمن إنتاج المعادن)

 

 وتختلف أدوات التحفيز باختلاف المنطقة كما هو موضح في الجدول التالي:

أدوات الحوافز				المنطقة
				رقم 1	رقم 2	رقم 3	رقم 4	رقم 5	رقم 6
الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة				نعم
الإعفاء من الرسوم الجمركية				نعم
تخفيض الضرائب		معدل الخفض الضريبي		50%	55%	60%	70%	80%	90%
نسبة المساهمة في الاستثمار (%)		خارج  المناطق الصناعية المنظمة		25%	30%	35%	40%	50%	60%
		داخل المناطق الصناعية المنظمة		30%	35%	40%	50%	60%	65%
دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة صاحب العمل)	مدة الدعم	خارج المناطق الصناعية المنظمة		سنتان	3  سنوات	5  سنوات	6  سنوات	7  سنوات	10  سنوات
		داخل المناطق الصناعية المنظمة		3 سنوات	5 سنوات	6 سنوات	7 سنوات	10 سنوات	12 سنة
		الحد الأقصى للدعم	خارج المناطق الصناعية المنظمة	3%	5%	8%	10%	11%	غير محدود
			داخل المناطق الصناعية المنظمة	5%	8%	10%	11%	غير محدود	غير محدود
تخصيص أرض				نعم
دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة الموظف)				لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	10  سنوات
الإعفاء من ضريبة الدخل المستقطعة عند المنبع				لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	لا يوجد	10  سنوات

 

برنامج تحفيز الاستثمارات الاستراتيجية

يشمل هذا البرنامج عدة قطاعات استثمارية في تركيا بشرط أن تحقق الشروط التالية:

• ألا تقل قيمة الاستثمار عن 50 مليون ليرة تركية
• أن تكون القدرات الإنتاجية المحلية المحلية للمنتج الذي تريد تصنيعه أقل من مستوى المنتجات المستوردة.
• أن يحقق الاستثمار قيمة مضافة بمعدل 40% على الأقل، ولا يسري هذا الشرط على استثمارات تكرير النفط والاستثمارات البتروكيماوية.
• ألا تقل قيمة الواردات من المنتج المراد تصنيعه في العام السابق لبدء الاستثمار عن 50 مليون دولار أمريكي

 

وفي الجدول التالي عرض لشروط ومعدلات الدعم التي يتم توفيرها بمشروع حوافز الاستثمار الإستراتيجي. 

 

أدوات الحوافز			المنطقة
			رقم 1	رقم 2	رقم 3	رقم 4	رقم 5	رقم 6
الإعفاء من ضريبة القيمة المضافة			نعم
الإعفاء من الرسوم الجمركية			نعم
تخفيض الضرائب	معدل الخفض الضريبي		90%
نسبة المساهمة في الاستثمار			50%
دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة صاحب العمل)		مدة الدعم	7 سنوات ـ بالنسبة للمنطقة 6 (10 سنوات)
		الحد الأقصى للدعم (%)	15 ـ بالنسبة للمنطقة 6 (غير محدود)
تخصيص أرض			نعم

 

دعم سعر الفائدة	قروض بالليرة (بالنقاط المئوية)	5%
	قروض بعملات أجنبية (بالنقاط المئوية)	2%
	الحد الأدنى لقيمة الدعم	50 مليون ليرة تركية
دعم أقساط الضمان الاجتماعي (حصة الموظف)		10 سنوات ـ فقط بالنسبة للمنطقة 6
الإعفاء من ضريبة الدخل المستقطعة عند المنبع		10 سنوات ـ فقط بالنسبة للمنطقة 6
استرداد ضريبة القيمة المضافة		نعم (لنفقات إنشاء الاستثمارات الإستراتيجية التي تزيد عن 500 مليون ليرة تركية)

 

قدمنا في هذا المقال دليلاً تفصيلياً شرحنا فيه أدق التفاصيل الخاصة ببرنامج تحفيز الاستثمار في تركيا من خلال دراسة شاملة لبرامج التحفيز، والمناطق التي يشملها تحفيز الاستثمارات في تركيا، وأدوات الدعم المقدمة، هذا الموضوع بكل تأكيد يلزم المستثمرين الأجانب ويهمهم التعرف عليه قبل البدء بمشاريعهم الاستثمارية.